Министру Мркоњићу
Бр. 232-06/10
Београд, 28.12.2010.
МИНИСТАРСТВО Инфраструктуре
Министру, госп. Милутину Мркоњићу
Захтев поводом Измена и допуна Закона о превозу у друмском саобраћају
Поводом последње верзије Измена и допуна закона у друмском саобраћају који смо добили и који је предат по речима вашег помоћника Г-дина Драгана Јовановића прошао сва Министарства, предат на Влади на разматрање и који би по договору требао да иде на Скупштину, изражавамо наше најдубље разочарење предлогом којима се дозвољава издавање кровних ознака која су власништво правних лица такси-предузетницима,
У чл. 4 ст.4 „На крову возила којим се обавља превоз путника или ствари у друмском саобраћају, осим путничког аутомобила којим се обавља ауто-такси превоз путника и возила којима се обавља оспособљавање кандидата за возаче, не може бити стављено пословно име, односно назив власника возила, нити се могу стављати други натписи.“
У чл. 4 ст.4 после речи: „у друмском саобраћају, осим“ брисати речи: „аутомобила којим се обавља ауто-такси превоз путника и“
После ст.4 додати ст. 5 и 6 који гласе: „ На крову возила којим се обавља ауто такси превоз путника превозник је дужан да истакне кровну ознаку, која садржи: грб града и локалне самоуправе на чијој територији има такси дозволу, број такси возила и ознаку ТАXI.
Кровна ознака је јавна исправа за обављање такси делатности коју издаје орган локалне самоуправе“
(образложење: изглед кровне ознаке за такси возила јасно је одређен актима надлежног органа локалне самоуправе, тако у Београду: Упутство о изгледу и издавању такси исправа и ознака и Решење о изгледу кровне ознаке ТАXI - Сл.лист Београда 24/06 и није дозвољено истицање других садржаја, осим грба града Београда, броја такси возила и ознаке ТАXI)
Сведоци смо да највећи број незаконитог обављања такси превоза обављају лица са кровним ознакама правних лица који се издају без икакве законске одговорности. Овде посебно истичемо да је неопходно одговорно размотрити наше примедбе на садржај кровних ознака, јер је то простор за нелегалан рад таксиста, диспечерских служби, неједнакости учесника у такси делатности једне локалне заједнице и простор за корупцију. Евидентно је да највећи број незаконитог обављања такси превоза обављају лица са кровним ознакама правних лица који се издају без икакве законске одговорности. Оваквим предлогом који није добио сагласност представника такси-предузетника и који је предложен без нашег знања, легализује се противзаконите радње којима власници диспечерских центара подстичу незаконито обављање такси делатности. Поред тога, држава губи јер те особе не плаћају порез, не постоји јединствена евиденција лица који обављају јавни превоз, отежава се контрола такси возила због шаренила кровних ознака. Кориснике такси услуга возе лица која нису обучена за такси делатност,корисници нису осигурани у случају незгоде, а у случају примедбе на њихов рад, не постоји могућност пријаве и јер такво лице и возило нису ни у евиденцији лица која обављају такси делатност.
Једини прави начин да се спречи та могућност, је да јединствену кровну ознаку издаје орган локалне самоуправе и да кровна ознака има статус јавне исправе за обављање такси делатности.
Такав предлог мора бити део измена и допуна закона, јер уколико се сада измене не ураде како треба, сви напори Министарства Инфраструктуре који су до сада урађени, биће обезвређени лошим предлогом који су урађени без пристанка представника такси-предузетника.
Захтевамо да уважите аргументе оправданости наше примедбе на предложени нацрт из свих законских, логичних и струковних образложења. Овај Закон највише погађа 17.000 такси предузетника Србије и тиче се професије од које издржавамо своје породице, те стога сматрамо да се морају уважити наше аргументоване примедбе.
Поред ове, најбитније примедбе, такође достављамо следеће примедбе:
У чл.1 ст.3 тач.16в иза речи: „по времену чекања“ брисати речи: „по доласку на адресу по позиву“, те после речи: „и по комаду пртљага који се превози“ додати: „а не спада у лични пртљаг“
(образложење: појам „долазак на адресу по позиву“ није предвиђен као ценовни елеменат у чл. 36 овог нацрта, предвиђена је и казна за двојно тарифирање, а у већини одлука о такси превозу у локалним самоуправама у цену такси превоза урачунат је и превоз личног пртљага)
У чл. 27 ст.2 после речи: „усклађује“ брисати реч „економски“
(образложење: израз економски најнижа цена сугерише на начин формирања цене, а не на најнижи ниво – износ цене превоза, такође, и у овом нацрту утврђује се да превозник не сме да врши услуге по цени нижој од прописане – в. чл.23.ст.2 и чл. 50.тач.12. Стога предлажемо да се уместо израза „најнижа цена“ уведе израз „прописана цена“, ради уједначавања и разумевања појмова)
У чл.48. тач.17 брисати реч „економски“
(образложење: као горе)
У чл. 49.тач.35 после речи „TAXI“ додати речи “у складу са чл.4.ст.5 – ових предлога “
Мада је СИТАБ у више наврата слао своје примедбе и предлоге на измене овог закона, последњи текст његових измена, сада већ дефинисан као нацрт Закона о изменама и допунама закона о превозу у друмском саобраћају (предлог ресорног министарства Влади, ради утврђивања предлога за Скупштину), од стране председника Радне групе није обезбеђен њен рад на начин којим би се на квалитетан и равноправна начин презентовани ставови њених чланова који нису из редова министарстава (СИТАБ), због чега смо били принуђени на учешће путем електронске поште. Наше примедбе на Нацрт дали смо 23.12.2010., и то М.Цветковићу и Драгану Јовановићу.
Очекујемо Ваше прихватање аргументованих примедби највећег Струковног удружења такси-предузетника Београда и Србије на Предлог Измена и допуна Закона у друмском саобраћају, и захваљујемо се на досадашњој и будућој професионалној сарадњи.
Ове захтеве смо предочили у прошлом и поновићемо и у најављеном протесту за 31.01.2011.
Са изнетих разлога од Вас очекујемо хитну интервенцију у дефинисању коначног текста Нацрта Закона о изменама и допунама закона о превозу у друмском саобраћају, у правцу овде изложених предлога.
Председник Управног одбора
Владо Булатовић
_________________________